Як у Баштанці підстрахувалися одразу двома законами
27 — 05 — 2019
/Херсон
1336
Ірина Ухваріна
Ірина Ухваріна
Автор
всі статті автора

Начальник Комунальної організації Баштанської міської ради «Правопорядок», начальник штабу громадського формування з охорони громадського порядку «Правопорядок» Ігор Юрієвич Болтрушко. Фото Ірини Ухваріної.

У Баштанській об'єднаній територіальній громаді є комунальна організація Баштанської міської ради «Правопорядок» та громадське формування з охорони громадського порядку, що має таку ж назву - «Правопорядок».

Як розповідає начальник комунальної організації, він же начальник штабу громадського формування Ігор Болтрушко, обидві структури створили ще до об’єднання у 2001 році. І навмисно назвали однаково. Бо завдання у них тотожне - турбота про порядок та безпеку в громаді. До того ж, всі співробітники комунальної установи є членами формування. Чисельність ГФ - 39 осіб, а в комунальній організації поки працевлаштовано 9 людей (у штаті є інспектори з охорони громадського порядку та комунального майна та інспектори з благоустрою).

Ігор Болтрушко каже, що так вони підстрахувалися одразу двома законами - про місцеве самоврядування та про громадські формування. І тепер люди мають «повноваження з обох сторін».

Частину повноважень інспекторам делеговано виконавчим комітетом міської ради. Зокрема, вони мають право складати адмінпротоколи за вісьмома статтями Кодексу України про адміністративні правопорушення. Це, наприклад:

  • стаття 150 - порушення правил користування жилими приміщеннями, санітарного утримання місць загального користування, псування обладнання та об'єктів благоустрою;
  • стаття 152 - порушення правил благоустрою; 
  • стаття 154 - тримання собак і котів у місцях, де це заборонено,  вигулювання собак без повідків і намордників або в невідведених для цього місцях;
  • стаття 155 - порушення правил торгівлі громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю;
  • стаття 156 - порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами;
  • стаття 160 - торгівля з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Також комунальна організація є власністю міської ради і фінансується з міського бюджету. Наприклад, видатки на утримання ГО «Правопорядок» становили:

  • у 2016 році - 428 460 грн.;
  • у 2017 році - 558 028 грн.;
  • у 2018 році - 751 499 грн.;
  • у 2019 році заплановано 840 400 грн.

Переважно це зарплатня співробітникам і десь тисяч 20-30 на рік витрачається на пальне.

Інспектори, члени формування,  мають право носити форму, засоби для індивідуального захисту (наприклад, мають дозволи на зберігання спецпристроїв, травматичної зброї з гумовими кулями), мають додатковий соціальний захист. Як члени комунальної організації вони такого права не мають, а як члени ГФ - мають, - підкреслює Ігор Болтрушко.

Крім того, інспектори охороняють адмінприміщення; наглядають за поведінкою умовно-засуджених (іноді на обліку стоять і по п’ятдесят, і по шістдесят людей одночасно); контролюють, як виконують громадські роботи засуджені за дебош, домашнє насильство, за дрібні крадіжки та інший кримінал; ведуть особистий прийом та відпрацьовують звернення громадян щодо питань правопорядку або благоустрою; надають характеристики.

Наочний результат

І майже щоденно звітують людям про роботу на своїй сторінці в Фейсбук. Наприклад, 28 лютого камера відеоспостереження зафіксувала, як школярі трощать альтанку в дитячому містечку «Казка»:

А вже через декілька днів «Правопорядок» повідомив: за допомогою  вчителів встановлено особи дітей, з учнями та їх батьками в школі та в міській раді проведено профілактичні бесіди, і  на 9 березня силами батьків альтанка була відремонтована.

Але найболючіша тема - стихійні смітники.

- Раніше навколо міста їх утворювалося до 11, бувало й до 5 кубів. Зараз звалищ набагато менше. Але проблема ще залишається, - каже Ігор Болтрушко. -  Коли бур’ян - це легше. Навіть протоколу не складаємо. Попередили людину, прослідкували, щоб траву покосила і все. А ось зі сміттям -  важче. Ми щоденно контролюємо стан околиць міста, наші хлопці   у смітті знаходять і накладні, і копії паспортів, і квитанції - по них встановлюють порушників. Ідуть до людини додому.  Складаємо протокол і пояснюємо, що ми   притягнемо її до відповідальності. Але, якщо вона прибере сміття до засідання адміністративної комісії, то штраф буде мінімальним. Якщо ні -  максимальним. І я  скажу, що стовідсотково люди погоджуються прибрати. Всі наші протоколи результативні. За весь час тільки один чоловік спочатку опирався. Він ставив свою техніку в балці. Зробили зауваження - не прибрав. Оштрафували   по мінімуму - не прибрав. Але коли вдруге оштрафували по максимуму та ще долучили до складання протоколу поліцію, - прибрав.

Немале значення має й те, що діяльність висвітлюється та обговорюється у соцмережі - адже місто невелике, люди добре знають одне одного, тож правопорушнику «не солодко» читати про себе коментарі знайомих.

Фото взято зі сторінки «Правопорядок» у Фейсбук.

Штатний розклад та чергування

Як вже згадувалося вище, дев’ять членів ГФ  працюють на посадах інспекторів у комунальній організації міської ради, отримують мінімальну зарплату. Інші члени ГФ теж залучаються до охорони громадського порядку, але безоплатно і за потребою. Наприклад, під час виборів (бо в громаді дуже багато дільниць), на масові заходи Але постійно працюють саме інспектори.

- Щоденно, підкреслюю, щоденно, у нас працює нічна патрульна група, - докладніше розповідає начальник комунальної організації. - Це патрулювання з 21.00 до 3.00 ночі.  У нічній патрульній групі -  чотири інспектори з охорони громадського порядку та комунального майна: три патрулюють, один відпочиває. Поліція не в змозі щодня теж виділяти групу і патрулювати. До того ж, у них з кадрами зараз дуже важко. Але одного поліцейського, два - три рази на тиждень, або на вихідні,  виділяють. То ми з ним тоді співпрацюємо. А так доводиться патрулювати самим. Фізична присутність наших людей у формі в центрі міста  дисциплінує  молодь.   І п’ять днів на тиждень працює денна патрульна група. У нічній - за графіком змінності, у денній - за трудовим законодавством. До речі, в денній групі працюють інспектори з благоустрою.

До об’єднання повноваження «Правопорядку» поширювалися на Баштанку і три сільради. Тепер додалося ще дев’ять територіальних органів виконавчого комітету (старостинських округів, загалом - ще 20 сіл). Тому, як розповідає Ігор Болтрушко, на червневої сесії громади розглядатимуть питання про збільшення чисельності комунальної організації та оптимізацію охорони комунального майна.

Про що йдеться. У кожному селі є якісь адмінприміщення, які потрібно охороняти: дитсадочки,  школи, клуби чи будинки культури. У школах зараз працюють по три охоронці, у дитсадочках - по різному - десь один охоронець (а це порушення трудового законодавства), а десь зовсім нікого немає. Деякі клуби чи будинки культури -  на сигналізації, інші - ні. Відповідає за школи і дитсадки - відділ освіти. А клуби - це вже відділ культури. Тобто - різні розпорядники коштів. Тому в громаді планують  скоротити отих всіх охоронців, і додати у штат комунальної організації «Правопорядок» ще 28  одиниць.

- З дев’яти наших старостинських округів ми два не беремо до уваги, - пояснює Ігор Болтрушко. - Там великі села, адмінприміщення розташовані дуже далеко одне від одного, тож охоронці працюватимуть як і раніше. А сім сіл - до оптимізації підходять. Там планується знайти по 4 особи  і прийняти їх на роботу в «Правопорядок». Можливо, це будуть навіть ті ж охоронці, які там зараз працюють, можливо - інші. Це повинні бути   порядні та авторитетні люди. В селах з кадрами тяжко, але питання все одно будемо вирішувати. На одне село планується троє людей взяти як інспекторів з охорони комунального майна та громадського порядку. Але вони будуть охороняти не один садочок, клуб чи школу, а всі адмінприміщення, бо вони розташовані поряд. Тобто, базуватися будуть десь у одному місці, але регулярно проводити обходи.  І ще одну людину дамо на допомогу старості. Вона буде інспектором з благоустрою. Як у Баштанці. Виконком також уповноважить її складати протоколи. І якщо у когось з нічних інспекторів буде відпустка, то та людина «біля старости» буде його заміняти. Всіх цих людей ми маємо потім перевірити у райвідділі поліції на  судимість, з ними проведуть спеціальну підготовку у райвідділі, - щоб ми змогли також прийняти їх до громадського формування.

Публікація підготовлена в рамках проекту “Шерифи для нових громад” за фінансової підтримки у 2018-2019 роках Міжнародного Фонду “Відродження” та Міжнародного фонду Чарльза Стюарта Мотта. З 2019 року проект реалізується Благодійною організацією “Фонд милосердя та здоровя” та Громадською організацією “Інформаційний ресурсний центр “Правовий простір” за підтримки Міжнародного фонду Чарльза Стюарта Мотта. Погляди, відображені у цьому матеріалі, належать його автору і можуть не співпадати з думкою Міжнародного Фонду “Відродження” та Міжнародного Фонду Ч.С. Мотта.

Немає коментарів
Тут поки немає коментарів. Ви можите бути першим
Залишити коментар згорнути
Залишити коментар
Читайте також
Білоцерківські феномени
21 — 09 — 2020
/Полтава
101
Білоцерківські феномени
Коли організація громадської безпеки стає не тільки проблемою для місцевої влади, а й справою кожного мешканця, в тому числі і…
докладніше
Добра справа і вражаючі результати “Big Brothers Big Sisters”
17 — 09 — 2020
/США
120
Добра справа і вражаючі результати “Big Brothers Big Sisters”
  Будь-якій людині, тим більше дитині, потрібне спілкування. Без нього діти ростуть невпевненими і замкнутими. Самотність є…
докладніше
«Агенти «ЩИТа»  або Як каховські «шерифи» злочини розкривають
16 — 09 — 2020
/Херсон
376
«Агенти «ЩИТа» або Як каховські «шерифи» злочини розкривають
Автор фото Павло Мамонтов Нарада членів громадського формування з дільничним офіцером Юрієм Новиком перед спільним рейдом по…
докладніше
Як члени громадського формування Хмельниччини допомагають поліції виявляти нелегальні посіви нарковмісних речовин
14 — 09 — 2020
/Хмельницький
184
Як члени громадського формування Хмельниччини допомагають поліції…
Позитивним прикладом партнерства поліцейських і громадськості є спільна діяльність із громадськими формуваннями, яке з 2018 року у…
докладніше
Центр Голої Пристані - царина Миколи Трайди
07 — 09 — 2020
/Херсон
168
Центр Голої Пристані - царина Миколи Трайди
Робочий день Миколи Івановича починається о 6 ранку з обходу набережної міста Гола Пристань. (Фото Павла Мамонтова) У мерії Голої…
докладніше
Абрикосівка: телефон «прокидається» вночі
04 — 09 — 2020
/Херсон
236
Абрикосівка: телефон «прокидається» вночі
Фото Ірини Ухваріної Колишня сільрада, а тепер старостат Абрикосівки, “шерифи” Великокопанівської громади: інспектори з…
докладніше
Як зареєструвати «шерифів»
30 — 08 — 2020
/Харків
433
Як зареєструвати «шерифів»
Громадські активісти спрямовують свої зусилля на профілактику основних безпекових проблем на Чугуївщині – неконтрольованого…
докладніше
Новобузька громада повертає «Правопорядок»
29 — 08 — 2020
/Миколаїв
150
Новобузька громада повертає «Правопорядок»
До останнього часу в Новобузькій об'єднаній територіальній громаді Миколаївської області було лише одне комунальне підприємство, -…
докладніше
Решетилівська громада - інноваційний простір громадської безпеки
28 — 08 — 2020
/Полтава
188
Решетилівська громада - інноваційний простір громадської безпеки
Коли ми говоримо про безпеку громади, то розуміємо, що це поняття охоплює всі аспекти життя людини. Рівень безпеки не визначається лише…
докладніше
всі новини
youtube facebook